天然气计价方式谋变：热值计价酝酿试水

  近日，在进口天然气依存度慢慢的升高，国内气源越来越多样化的背景下，天然气按热值计价已提上相关价改部门的议事日程，相关研究和试点有望尽快展开。

  而在此之前继电价、水价之后，气价也加入了价格阶梯化的行列：2014年3月21日，国家发展改革委出台阶梯气价指导意见,决定在全国范围内推行居民阶梯气价政策,将阶梯气价分为3档,各档气价实行超额累进加价。根据指导意见内容,所有已通气城市均应在2015年底前,建立起居民生活用气阶梯价格制度。

  事实上，无论是按热值计价的提出还是阶梯气价的全国铺开，都反映出我国天然气的定价机制将日趋科学化，但同时也对天然气的计量装备提出了挑战。

  在近日召开的广东油气商会2014年第九届国际LNG会议上，与会人士一致认为，在进口天然气依存度慢慢的升高，国内气源越来越多样化的情况下，尽快在国内开展天然气热值计量和计价，对于中国天然气行业健康发展，已显得时不我待。

  我国现行天然气的计量基础是体积而非热值，天然气计量基本单位是立方米，这种计量方式无法体现天然气的真实价值，“不同质却同价”在现实操作中带来了一系列问题。

  例如，西一线、西二线热值并不相同，但反映到计量上，却有很大的可能是同一价格。在相同天然气价格水平下，天然气按体积计量和结算，对使用低热值的天然气用户明显不公。以全国天然气年消费量2000亿立方米，平均门站价格2.5元/立方米计算，如果有5%的天然气热值差异反映到价格上，就从另一方面代表着我国每年天然气计量误差价格在250亿元左右。

  “前几年我国气源结构比较单一，这种问题并不明显。近几年我国页岩气、致密气、煤层气等不同热值的气源发展起来后，问题就突出了，按热值计价显然更公平，也是更利于与国际接轨。”刘毅军告诉中国经济导报记者。

  目前，我国进口LNG的交接和结算都是按热值计量，进口管道气也直接或间接按热值计价。北美、南美、西欧、中东和亚洲的大多数国家的天然气交易合同，虽然在计量单位上有所差异，但大都采用天然气能量单位结算费用，输送和终端消费同样如此。但是进口天然气在进入国内后，却开始按体积计量。例如，港华参股的大鹏LNG从澳大利亚进口来的天然气，在与澳方交接和结算时，是按热值计量，但转销国内却开始按体积计量。

  “除海外气源外，未来西北地区的煤制气，西南地区的页岩气，以及山西河南的煤层气，在热值方面都会有较大差异，随着国际气源和国内气源的混输和销售，由于气质和热值不同导致的天然气计价纠纷也将慢慢的变多。相对而言，按热值计量和计价，可以消除体积计量产生的争议，更利于国内天然气行业的发展。”卓创资讯分析师李凌嬛告诉中国经济导报记者。

  “如果说现在推行按热值计价，那么挑战最大的就是在计量仪表方面。”刘毅军告诉中国经济导报记者。

  目前全国600多个城市，只有300多个城市铺设了天然气管道。随着西气东输三线、四线等几条主要干线的规划建设，我国地区管道和城市燃气管道建设将进入一个快速地增长阶段。

  住建部发布的《全国城镇燃气发展“十二五”规划》提出，到“十二五”期末，我国城市燃气普及率要达到94%以上，县城及小城镇的燃气普及率达到65%以上。其中，居民用气人口达到6.25亿以上，用气家庭数达到2亿户，居民用气量达到330亿立方米。

  用气量如此之大，但阶梯气价必备的金额式燃气表在行业内渗透率很低，几乎能忽略不计。而成熟的热值计量燃气表产品在国内尚未面世。

  对此李凌嬛表示，市场的启动需要一个过程，从阶梯气价带来的利润来看，燃气公司推动仪表更换的热情将很高，未来的仪表市场备受业内看好。

  如果按照2亿用户规模，每块表300元售价计算，未来仪表更换的潜在市场规模将在600亿元左右。

  如上所说，在阶梯气价的意见出台之后，许多人认为这样的形式掀起了一场天然气计量革命，一个600亿元左右的金额式智能燃气表市场开启在即。但在关注计量方式的同时，也有人提出，为这些“量”计价的是哪种计价方式？是我国沿用多年的成本加成法，还是近两年在广东和广西试点的“市场净回值法”？

  “我们现在说的居民阶梯气价指的是天然气的终端消费价格。而成本加成或者是市场净回值指的都是出厂价格或者门站价格，并不是同一个层面的价格。”中国石油大学天然气领域专家刘毅军告诉中国经济导报记者。

  2011年底，在广东、广西两地开展天然气价格形成机制改革试点，将现行“成本加成”定价方法，改为按“市场净回值”方法定价，选取计价基准点和可替代能源品种，建立天然气与可替代能源价格挂钩机制。在此基础上，考虑天然气市场资源主体流向和管输费用，确定各省（区、市）天然气门站价格。

  那么现在在终端价格的上一个环节，也就是门站价格，是不是已经开始执行“市场净回值”的计价方式？刘毅军对此表示，在去年7月，国家发展改革委调整非居民用天然气价格时，就已经分增量气和存量气两部分调整了门站价格，在调整之后，增量气部分采取的就是类似市场净回值的计价方式。为了缓解涨价带来的压力，存量气部分暂时还采取的是成本加成的计价方式。

  当时，国家发展改革委价格司有关人员接受中国经济导报记者正常采访时表示，调整后，增量气门站价格按可替代能源（燃料油、液化石油气）价格85%的水平确定，上海由于气源多，主要有西气东输一线、二线、川气东送等重要管道天然气，又有进口液化天然气项目、东海平湖油气田等，最终用户又比较多元化，所以采取上海作为全国的价格基准。

  “可以说去年7月份的价格调整确定了门站价格，为今年居民阶梯气价的实施奠定了一定的基础。”刘毅军说。

  而在天然气价格机制一步步调整的过程中，“三桶油”也纷纷在天然气板块加快布局。

  根据预计，随着中石油在西南的管道增加，特别是中缅天然气管道干线建成投产天然气业务将成为中石油未来最大的利润增长点。

  同样在加紧布局天然气板块的还有中石化。有消息显示，中石化近日拟接收马来西亚国有石油企业Petronas加拿大LNG（液化天然气）项目15%权益，项目整体规模达200亿美元。